“湖北聯(lián)投微財經(jīng)”2025年第四期
發(fā)布時間：2025-04-16 19:15
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一、政策追蹤
國家稅務(wù)總局 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于應(yīng)征國內(nèi)環(huán)節(jié)稅貨物出口優(yōu)化服務(wù) 規(guī)范管理有關(guān)事項的公告（國家稅務(wù)總局 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國家市場監(jiān)督管理總局公告2025年第8號）
內(nèi)容提要：2025年3月25日，國家稅務(wù)總局、財政部等部門聯(lián)合發(fā)布《國家稅務(wù)總局 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于應(yīng)征國內(nèi)環(huán)節(jié)稅貨物出口優(yōu)化服務(wù)規(guī)范管理有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國家市場監(jiān)督管理總局公告2025年第8號），自發(fā)布之日起施行。該公告共九條，旨在規(guī)范應(yīng)征稅貨物出口的稅收管理，優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。
內(nèi)容提要：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，部署2025年集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策清單申報工作。通知明確清單涵蓋28納米及以下、65納米及以下、130納米及以下集成電路生產(chǎn)企業(yè)，重點集成電路設(shè)計企業(yè)、特色工藝企業(yè)、關(guān)鍵材料企業(yè)等七類對象。該政策自發(fā)布之日起實施，適用于2024年度稅收優(yōu)惠，并將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整條件標準。
內(nèi)容提要：根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局對稅務(wù)部門規(guī)章及稅務(wù)規(guī)范性文件進行了清理。經(jīng)清理，國家稅務(wù)總局決定：一、對3件稅務(wù)部門規(guī)章予以廢止。二、對68件稅務(wù)規(guī)范性文件予以廢止。三、對19件稅務(wù)規(guī)范性文件的部分條款予以廢止和修改。本決定自公布之日（2025年3月24日）起施行。
內(nèi)容提要：為落實黨的二十屆三中全會精神，進一步支持自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易，現(xiàn)就繼續(xù)實施離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策通知如下：一、對注冊登記在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及海南自由貿(mào)易港的企業(yè)開展離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)書立的買賣合同，免征印花稅。本通知所稱離岸轉(zhuǎn)手買賣，是指居民企業(yè)從非居民企業(yè)購買貨物，隨后向另一非居民企業(yè)轉(zhuǎn)售該貨物，且該貨物始終未實際進出我國關(guān)境的交易。二、本通知自2025年4月1日起執(zhí)行至2027年12月31日。
內(nèi)容提要：《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》是國家稅務(wù)總局為規(guī)范涉稅服務(wù)行為、優(yōu)化營商環(huán)境制定的部門規(guī)章，自2025年5月1日起施行。辦法明確涉稅專業(yè)服務(wù)包括稅務(wù)代理等8類業(yè)務(wù)，對稅務(wù)師事務(wù)所實施行政登記管理，要求機構(gòu)及人員實行實名制管理和信用碼制度。通過建立五級信用評價體系（TSC1-TSC5級），實施分類監(jiān)管和風險防控，對違規(guī)行為設(shè)置從約談、扣減信用積分到列為失信主體等階梯式懲戒措施。
內(nèi)容提要：為進一步提升境外旅客購物離境退稅便利水平，優(yōu)化境外旅客消費體驗，結(jié)合前期試點情況，稅務(wù)總局決定全面推廣境外旅客購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施（以下稱離境退稅“即買即退”）?，F(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：一、離境退稅“即買即退”主要內(nèi)容；二、離境退稅“即買即退”辦理流程；三、施行時間，本公告自發(fā)布之日起施行。
二、財稅要聞
證監(jiān)會發(fā)布上市公司信息披露管理辦法
內(nèi)容提要：根據(jù)中國證監(jiān)會3月28日披露的信息，《上市公司信息披露管理辦法》(下稱《辦法》)已經(jīng)中國證監(jiān)會2025年第2次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。據(jù)介紹，《辦法》是在對原文件修訂基礎(chǔ)上所形成，此次修訂的主要內(nèi)容包括：1、吸收近年來信息披露監(jiān)管的實踐經(jīng)驗。2、強化對部分重點事項的監(jiān)管。
上交所修訂發(fā)布首發(fā)及再融資承銷業(yè)務(wù)規(guī)則
內(nèi)容提要：根據(jù)上海證券交易所(以下簡稱上交所)3月28日晚發(fā)布新修訂的《首次公開發(fā)行證券發(fā)行與承銷業(yè)務(wù)實施細則(2025年修訂)》(以下簡稱《首發(fā)承銷細則》)、《上市公司證券發(fā)行與承銷業(yè)務(wù)實施細則(2025年修訂)》(以下簡稱《再融資承銷細則》)。此次發(fā)行承銷規(guī)則修訂，主要調(diào)整了三方面的內(nèi)容。一是落實《關(guān)于推動中長期資金入市工作的實施方案》要求，在參與新股申購、上市公司定增方面，給予銀行理財和保險資管與公募基金同等政策待遇。二是落實《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》深化發(fā)行承銷制度試點，在科創(chuàng)板試點對未盈利企業(yè)公開發(fā)行股票鎖定比例更高、鎖定期限更長的網(wǎng)下投資機構(gòu)，相應(yīng)提高其配售比例。三是結(jié)合新《公司法》對規(guī)則條文進行適應(yīng)性修改。
? 2025年4月開始實施的稅費政策
解讀：為方便各公司及時了解及適用各項稅費政策，以下為2025年4月開始實施的稅費政策，請各公司詳細閱讀相關(guān)政策內(nèi)容。
序號 | 政策要點 | 政策依據(jù) |
1 | 繼續(xù)實施離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策 | 財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策的通知(財稅〔2025〕10號) |
2 | 《中國稅收居民身份證明》有關(guān)事項調(diào)整 | 國家稅務(wù)總局關(guān)于《中國稅收居民身份證明》有關(guān)事項的公告(國家稅務(wù)總局公告2025年第4號) |
3 | 關(guān)于推廣境外旅客購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施 | 國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣境外旅客購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施的公告（國家稅務(wù)總局公告2025年第9號） |
國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好2025年享受稅收優(yōu)惠政策的集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)清單制定工作的通知（發(fā)改高技〔2025〕385號）
解讀：各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局），海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局。
一、政策要點
（一）政策背景
為促進我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》和配套政策有關(guān)規(guī)定，以及《財政部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于提高集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例的公告》有關(guān)規(guī)定。
（二）清單范圍
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（以下簡稱《若干政策》）第(一)條提及的國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米(含)、線寬小于65納米(含)、線寬小于130納米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目的清單;
《若干政策》第(三)、(六)、(七)、(八)條和《財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進口稅收政策的通知》、《財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進口稅收政策管理辦法的通知》提及的國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)，集成電路線寬小于65納米(含)的邏輯電路、存儲器生產(chǎn)企業(yè)，線寬小于0.25微米(含)的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)，集成電路線寬小于0.5微米(含)的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進封裝測試企業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件(靶材、光刻膠、掩模版、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片)生產(chǎn)企業(yè)，集成電路重大項目和承建企業(yè)的清單;
《財政部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于提高集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例的公告》（以下簡稱《公告》）提及的國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目歸屬企業(yè)、國家鼓勵的集成電路設(shè)計企業(yè)清單。
（三）申報要求
2024年已列入清單的企業(yè)：若需享受2025年新一年度稅收優(yōu)惠政策（進口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策除外），需在2025年重新申報。
申報時間：2025年3月31日至4月18日。
申報方式：在信息填報系統(tǒng)（國家發(fā)改委公眾端統(tǒng)一登錄平臺）中提交申請。
生成紙質(zhì)文件加蓋企業(yè)公章，連同必要證明材料（電子版、紙質(zhì)版）報本省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委或工業(yè)和信息化主管部門（由地方發(fā)展改革委確定接受單位）。經(jīng)審計的企業(yè)會計報告須在提交申請時一并提交。
（四）審核流程
初核：地方發(fā)改和工信部門根據(jù)企業(yè)條件和項目標準，對企業(yè)申報的信息進行初核。
報送：初核通過后，報送至國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。
聯(lián)審確認與印發(fā)：關(guān)鍵原材料、零配件生產(chǎn)企業(yè)清單：由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局進行聯(lián)審確認并聯(lián)合印發(fā)。
集成電路重大項目清單：由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部形成清單后函告財政部，財政部會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局最終確定。
國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目歸屬企業(yè)、設(shè)計企業(yè)清單：由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、稅務(wù)總局進行聯(lián)審確認并聯(lián)合印發(fā)。
（五）稅收優(yōu)惠政策
預(yù)繳申報與優(yōu)惠享受：列入清單的企業(yè)在下一年度企業(yè)所得稅預(yù)繳申報時，可自行判斷是否符合條件。如符合條件，在預(yù)繳申報時可先行享受優(yōu)惠。年度匯算清繳時，如未被列入下一年度清單，按規(guī)定補繳稅款，依法不加收滯納金。
查詢與告知：申請享受《若干政策》第（一）、（三）、（六）、（七）條提及的稅收優(yōu)惠政策，財關(guān)稅〔2021〕4號文提及的關(guān)稅優(yōu)惠政策，以及《公告》提及的研發(fā)費用加計扣除政策的，可于匯算清繳結(jié)束前，從信息填報系統(tǒng)中查詢是否列入清單。享受《若干政策》第（八）條優(yōu)惠政策的，由企業(yè)所在地直屬海關(guān)告知相關(guān)企業(yè)。
（六）企業(yè)變更
已享受《若干政策》第(一)、(三)、(六)、(七)條提及的稅收優(yōu)惠政策，財關(guān)稅〔2021〕4號文提及的關(guān)稅優(yōu)惠政策的企業(yè)或項目，以及《公告》提及的研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)或項目歸屬企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及主營業(yè)務(wù)重大變化等情況，應(yīng)及時向地方發(fā)改和工信部門報告，并于完成變更登記之日起60日內(nèi)，將企業(yè)重大變化情況表和相關(guān)材料報送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部(以省級部門上報文件落款日為準)。
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門確定發(fā)生變更情形后是否繼續(xù)符合享受優(yōu)惠政策的企業(yè)條件或項目標準。
（七）日常監(jiān)管
地方發(fā)改和工信部門會同財政、海關(guān)、稅務(wù)部門對清單內(nèi)的企業(yè)加強日常監(jiān)管。
在監(jiān)管過程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以虛報信息獲得減免稅資格問題，應(yīng)及時聯(lián)合核查，并聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部進行復(fù)核。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門復(fù)核后，對確不符合享受優(yōu)惠政策條件和標準的企業(yè)或項目，將函告財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按相關(guān)規(guī)定處理。
（八）企業(yè)責任
企業(yè)對所提供材料和數(shù)據(jù)的真實性負責，申報企業(yè)應(yīng)簽署承諾書。
申報如出現(xiàn)失信行為，則接受有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處理，涉及違法行為的信息記入企業(yè)信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，并在“信用中國”網(wǎng)站公示。
（九）實施時間
本通知自印發(fā)之日起實施，并適用于企業(yè)享受2024年度企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和財關(guān)稅〔2021〕4號文規(guī)定的進口稅收政策，以及《公告》提及的研發(fā)費用加計扣除政策。
二、觀察與建議
列入清單的企業(yè)，如果2024年已列入清單的企業(yè)如需享受新一年度稅收優(yōu)惠政策（進口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策除外），需要在2025年重新申報。申請列入清單的企業(yè)應(yīng)在2025年3月31日至4月18日期間登錄信息填報系統(tǒng)（https://yyglxxbs.ndrc.gov.cn/xxbs-front/）提交申請，并生成紙質(zhì)文件加蓋企業(yè)公章，連同必要證明材料（電子版和紙質(zhì)版）報送至本省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委或工業(yè)和信息化主管部門。
列入清單的企業(yè)在下一年度企業(yè)所得稅預(yù)繳申報時，可以自行判斷是否符合條件。如果符合條件，可在預(yù)繳申報時先行享受優(yōu)惠。年度匯算清繳時，如果企業(yè)未被列入下一年度清單，則需按規(guī)定補繳稅款，但依法不加收滯納金。
申請享受《若干政策》第（一）、（三）、（六）、（七）條提及的稅收優(yōu)惠政策，財關(guān)稅〔2021〕4號文提及的關(guān)稅優(yōu)惠政策，以及《公告》提及的研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)，可以在匯算清繳結(jié)束前，通過信息填報系統(tǒng)查詢是否列入清單。而享受《若干政策》第（八）條優(yōu)惠政策的企業(yè)，則由企業(yè)所在地直屬海關(guān)告知相關(guān)企業(yè)。
問題1：礦山企業(yè)的用地是否繳納城鎮(zhèn)土地使用稅？
解答：一、根據(jù)《國家稅務(wù)局關(guān)于對礦山企業(yè)征免土地使用稅問題的通知》（（1989）國稅地字第122號）規(guī)定：“一、對礦山的采礦場、排土場、尾礦庫、炸藥庫的安全區(qū)、采區(qū)運礦及運巖公路、尾礦輸送管道及回水系統(tǒng)用地，免征土地使用稅。
二、對礦山企業(yè)采掘地下礦造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前，暫免征收土地使用稅。
三、除上述規(guī)定外，對礦山企業(yè)的其他生產(chǎn)用地及辦公、生活區(qū)用地，應(yīng)照章征收土地使用稅?！?/span>
四、根據(jù)《國家稅務(wù)局關(guān)于建材企業(yè)的采石場、排土場等用地征免土地使用稅問題的批復(fù)》（國稅函發(fā)〔1990〕853號）規(guī)定：“對石灰廠、水泥廠、大理石廠、沙石廠等企業(yè)的采石場、排土場用地，炸藥庫的安全區(qū)用地以及采區(qū)運巖公路，可以比照總局（89）國稅地字第122號《關(guān)于對礦山企業(yè)征免土地使用稅問題的通知》予以免稅；對上述企業(yè)的其他用地，應(yīng)予征稅?！?/span>
適用主體：礦山企業(yè)
問題2：經(jīng)批準開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用房的用地是否繳納城鎮(zhèn)土地使用稅？
解答：根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）文件規(guī)定：“一、支持廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)的稅收政策
……
（二）對廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以及廉租住房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價格、向規(guī)定保障對象出租的廉租住房用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
（三）開發(fā)商在經(jīng)濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經(jīng)濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關(guān)材料，可按廉租住房、經(jīng)濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅?！?/span>
(四)企業(yè)招用的同一就業(yè)人員如同時具有多重身份(包括脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員、自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬、殘疾人等)，應(yīng)當選定一個身份享受政策，不得重復(fù)享受。
適用主體：開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用房主體
問題3：企業(yè)因國務(wù)院決定事項形成的資產(chǎn)損失，如何進行申報？
解答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)因國務(wù)院決定事項形成的資產(chǎn)損失稅前扣除問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第18號 )規(guī)定：“為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2013〕44號)，現(xiàn)對企業(yè)因國務(wù)院決定事項形成的資產(chǎn)損失稅前扣除問題公告如下：
一、自國發(fā)〔2013〕44號文件發(fā)布之日起，企業(yè)因國務(wù)院決定事項形成的資產(chǎn)損失，不再上報國家稅務(wù)總局審核。國家稅務(wù)總局公告2011年第25號發(fā)布的《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》第十二條同時廢止。
二、企業(yè)因國務(wù)院決定事項形成的資產(chǎn)損失，應(yīng)以專項申報的方式向主管稅務(wù)機關(guān)申報扣除。專項申報扣除的有關(guān)事項，按照國家稅務(wù)總局公告2011年第25號規(guī)定執(zhí)行。
三、本公告適用于2013年度及以后年度企業(yè)所得稅申報。”
適用主體：普適
問題4：納稅人出口應(yīng)征稅的貨物，是否需要繳納增值稅和消費稅？出口應(yīng)征稅貨物的范圍包括哪些？
解答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于應(yīng)征國內(nèi)環(huán)節(jié)稅貨物出口優(yōu)化服務(wù) 規(guī)范管理有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國家市場監(jiān)督管理總局公告2025年第8號)規(guī)定：“一、納稅人出口應(yīng)征稅貨物，應(yīng)當按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，視同內(nèi)銷貨物征收增值稅、消費稅。
本公告所稱應(yīng)征稅貨物，是指《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅政策的通知》(財稅〔2012〕39號)第七條、第八條等現(xiàn)行規(guī)定適用增值稅、消費稅征稅政策的出口貨物?！?/span>
適用主體：出口企業(yè)
問題5：納稅人自營出口或委托出口應(yīng)征稅貨物，如何計算繳納增值稅、消費稅？
解答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于應(yīng)征國內(nèi)環(huán)節(jié)稅貨物出口優(yōu)化服務(wù) 規(guī)范管理有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國家市場監(jiān)督管理總局公告2025年第8號)規(guī)定：“二、納稅人自營出口或委托出口應(yīng)征稅貨物申報繳納增值稅、消費稅，按內(nèi)銷貨物繳納增值稅、消費稅的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。適用征稅政策的具體范圍、應(yīng)納稅額的計算等，按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅政策的通知》(財稅〔2012〕39號)第七條、第八條等規(guī)定執(zhí)行?！?/span>
適用主體：出口企業(yè)
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